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摘要: 随着全球经济的快速发展,环境问题受到越来越多的重视。企业作为社会的一员,理应承担起相应的环境保护责任。在此,笔者借洞庭湖环境资源保护一案,根据现行相关法律规定及理论知识,就企业不履行环境保护责任的隐性法律风险进行粗浅分析。

运逵精?解读|浅析企业不履行环境保护责任的隐性法律风险


运逵
精·解读





Lawyer     刘红

       四川运逵律师事务所政府一部律师。对待工作认真负责,踏实肯干。先后为成都市人大常委会十余份立法文件提供法律意见;为成都市食品药品监督管理局食品、药品等百余件行政处罚案件及各类投诉举报案件提供行政复议审查意见;为成都市人力资源与社会保障局工伤认定行政复议,行政诉讼案件提供诉讼法律服务。



       随着全球经济的快速发展,环境问题受到越来越多的重视。人们开始意识到环境保护的重要性,并从各方面着手保护环境。企业作为社会的一员,理应承担起相应的环境保护责任。但一些企业环保意识薄弱,仍过度追求经济效益,忽视环境保护,环境保护行政主管部门对环境保护工作进行宣传教育时,依然故我,认为不履行环境保护工作,最多罚款,对环境保护行政主管部门作出的行政处罚不以为然。在此,笔者借洞庭湖环境资源保护一案,根据现行相关法律规定及理论知识,就企业不履行环境保护责任的隐性法律风险进行粗浅分析。


案情介绍

被污染的洞庭湖水

       2016年12月3日,益阳市环境保护局接到群众举报后,对湖南林源纸业有限公司偷排污水的行为进行了调查。经调查发现,湖南林源纸业有限公司存在通过污水排放阀门和暗管将大量污水直排至外河赫磊洪道的违法行为。益阳市环境保护局进行了相关取证,并对直排污水进行计量测算,依法对湖南林源纸业有限公司进行了行政处罚。并开出罚款241万余元的大罚单。


       益阳市环保局作出罚款的行政处罚决定,对湖南林源纸业有限公司看似只是一些经济损失,然而则不然。由该行政处罚决定引发的隐性法律风险影响着企业的方方面面。


法律风险

一、公示行政处罚决定,可能会使企业信誉受损


       依据《企业信息公示暂行条例》第七条规定,工商行政管理部门以外的其他政府部门(以下简称其他政府部门)应当公示其在履行职责过程中产生的企业行政处罚信息;并且依据国家发展改革委办公厅《关于进一步规范“信用中国”网站和地方信用门户网站行政处罚信息公示工作的通知》的规定,自2017年7月31日起,行政处罚信息在公示网站公示期限暂定为一年,其中涉及严重失信行为的行政处罚信息公示期限暂定为三年;并且该通知还规定,严重失信行为的范围包括生态环境领域做出的行政处罚,即,若企业在生态环境领域被做出过行政处罚的,该行政处罚决定的公示年限少则一年,多则长达三年之久,这可能对企业的信誉产生非常不利的影响。


二、若属重大违法记录,将不能参加政府采购活动


       依据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,参加政府采购活动的供应商应当在参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。而依据《政府采购法实施条例》第十九条规定,政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。而“较大数额罚款”一般是以应当听证的金额为判断标准;依据《环境行政处罚听证程序规定》第五条第(一)项的规定,拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上罚款的,环境保护主管部门应当组织听证;也即该处所称的“较大数额罚款”是以50000元以上的罚款。因此,若企业在环境领域被行政处罚罚款50000万元以上的,自行政处罚决定作出之日起,一年或三年内将不能作为供应商参加政府采购活动。



<<  《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》  >>

三、可能会被各行政主管部门采取一种或多种惩戒措施


       依据国家发展改革委、人民银行、环境保护部等联合印发《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》之规定,各行政主管部门将针对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒措施,各部门将依照有关法律、法规、规章及规范性文件规定,可采取一种或多种惩戒措施:


       (1)若企业在环境领域被作出过行政处罚决定,且属于失信生产经营单位的,将限制或者禁止该企业在生产经营过程中的市场准入、行政许可或者融资行为。主要体现在:获取政府土地供应;工业产品生产许可证、安全生产许可证的取得;参加政府采购、财政投资公共工程建设项目投标活动;参与基础设施和公用事业特许经营;发行企业债券及公司债券等方面;且还将企业的失信信息作为股票发行审核及在全国中小企业股份转让系统公开转让审核的参考。


       (2)该企业被处罚前所享受的优惠政策将被停止执行,或对其关于优惠政策的申请不予批准,主要包括:环保电价款;资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策;环境保护项目企业所得税优惠;相关财政性资金支持;投资等领域相关优惠性政策。 


       (3)在经营业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中,对该企业及相关负责人可能会撤销所获得荣誉称号或不得推荐评优表彰。




       上,环境保护工作不容小觑,若企业不履行相应的环境保护工作,一旦被环境保护行政主管部门查处,损失的就不止罚款金额。故,建议各企业树立环境保护意识,认真做好环境保护工作,切实承担起环境保护工作的责任,切勿因小失大


运逵YUNKUI


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